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“En el consulado de Tijuana hubo algo extraño, no se siguió el procedimiento”: excanciller Murillo

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Apertura fallida e irregularidades del consulado de Colombia en Tijuana

La fallida apertura, las deudas acumuladas y los presuntos problemas administrativos y presupuestales en la creación del consulado de Colombia en Tijuana, México, así como la responsabilidad diplomática e institucional en su gestión.

En este diálogo radial, el excanciller Luis Gilberto Murillo responde a los cuestionamientos en torno a las irregularidades en la creación y puesta en marcha del consulado de Colombia en Tijuana, México, así como a la designación de la activista Marjorie Pabón.
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En este diálogo radial, el excanciller Luis Gilberto Murillo responde a los cuestionamientos en torno a las irregularidades en la creación y puesta en marcha del consulado de Colombia en Tijuana, México, así como a la designación de la activista Marjorie Pabón. Murillo explica la política general de expansión consular impulsada durante su gestión como parte del Plan Nacional de Desarrollo y aclara que, si bien él promovió la apertura estratégica de dicha sede debido a la crisis migratoria, la designación de Pabón en Tijuana y la apresurada puesta en funcionamiento sin infraestructura física no ocurrieron bajo su administración, señalando que en ese caso puntual no se respetó el procedimiento regular de la Cancillería.

Política de expansión consular y justificación de la sede en Tijuana

El excanciller Murillo contextualizó que la apertura de nuevas embajadas y consulados respondió a metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo, el cual pasó del 25% al 65% de ejecución durante su administración. El propósito era proyectar a Colombia como un poder intermedio y atender a una diáspora que supera el 10% de la población del país y aporta cerca de 14 mil millones de pesos en remesas. En ese contexto, se consolidaron sedes como las de Río de Janeiro y Estambul. Respecto a Tijuana, Murillo argumentó que la decisión obedeció a la distancia de 1.700 kilómetros respecto a Ciudad de México, a la intensa dinámica migratoria en la frontera, a problemas de trata de personas y a la necesidad de cubrir varios estados circundantes, incluyendo Baja California y Baja California Sur, con una proyección binacional junto a San Diego. El entonces embajador Moisés Ninco participó activamente en la formulación de los estudios que sustentaron la iniciativa.

Aclaración sobre el nombramiento de Marjorie Pabón y el procedimiento institucional

Frente a las acusaciones de haber nombrado a Marjorie Pabón en Tijuana, Murillo precisó que él no realizó dicha designación para ese destino. Explicó que a Pabón la reconoció como una activista destacada en Canadá y que su despacho la postuló originalmente para el consulado en Vancouver (también referenciado en la conversación como Calgary), proceso que no se concretó antes de su salida del cargo en enero. Murillo enfatizó que para abrir una oficina consular existen cerca de 45 pasos a cargo de la Dirección Consular y que el procedimiento debido consiste en gestionar primero los inmuebles, el mobiliario y la infraestructura logística junto con la embajada correspondiente, antes de proceder a la designación del titular. Al evaluar el caso de Tijuana, donde se nombró a la funcionaria sin contar previamente con sede ni equipamiento, el exministro admitió que ocurrió una situación anómala en la que no se siguieron los pasos habituales de la Cancillería.

Postura frente a la decisión judicial y los nombramientos consulares

Ante la observación periodística de que el nombramiento de Pabón fue anulado por el Consejo de Estado y aun así fue designada posteriormente en Tijuana por la administración entrante, Murillo sostuvo que se trató de una determinación adoptada tras su retiro que él respeta pero que no le correspondió gestionar. Mencionó que la caída de varias designaciones se debió a un cambio de jurisprudencia en el Consejo de Estado relativo a los derechos del personal de carrera diplomática, criterio con cuya sustentación jurídica el excanciller manifestó haber estado en desacuerdo. No obstante, reiteró que la prioridad debió ser asegurar la operación adecuada del consulado antes de efectuar la designación funcional.

Puntos clave de la entrevista

  • La apertura de consulados formó parte de la política exterior para elevar a Colombia como poder intermedio y atender a la diáspora, mejorando el cumplimiento de las metas del Plan Nacional de Desarrollo del 25% al 65%.
  • La creación del consulado en Tijuana se sustentó en la lejanía con Ciudad de México, la intensidad migratoria, problemáticas como la trata de personas y el impacto binacional con San Diego.
  • Murillo negó haber nombrado a Marjorie Pabón en el consulado de Tijuana, aclarando que en su gestión se le postuló para un consulado en Canadá que finalmente no se materializó.
  • El procedimiento regular exige cumplir alrededor de 45 trámites administrativos y habilitar la sede física antes de nombrar al cónsul; Murillo admitió que en Tijuana ocurrió algo extraño al no seguirse esa secuencia establecida.